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吴新伟市长在浏阳市第十七届 人民代表大会第六次会议上上作的2020年浏阳市政府工作报告(全文)

2020-05-21 12:33:48    浏房网     浏阳房产    
政 府 工 作 报 告


2020年5月12日在浏阳市第十七届

人民代表大会第六次会议上

市  长    吴新伟


各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2019年工作回顾


过去一年,我们全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,在省委省政府、长沙市委市政府和浏阳市委的坚强领导下,在市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督下,紧紧围绕全面建设现代化浏阳的奋斗目标,对标高质量,聚力新跨越,较好地完成了市第十七届人大四次会议确定的目标任务。

——综合实力不断攀升。地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别达1408.8亿元、675.3亿元、961.4亿元、387.2亿元,增长9.2%、11.4% 、12%、11%,完成地方一般公共预算收入80.2亿元、增长15.9%,排名县域经济与县域综合发展全国百强第10位、中国工业百强县第11位、营商环境百强县第25位,获评“全国消费品工业‘三品’(1)示范城市”“2019中国投资环境质量十佳县(市、区)”。
——三大攻坚战纵深推进。偿还到期债务94.1亿元,平台公司清理整合工作全面完成。“个十百千”(2)产业扶贫工程深入推进,脱贫3615人,贫困发生率下降至0.12%。空气质量优良率达95.3%,三大流域水质稳定达标,浏阳河入选全国示范河湖建设名单、出境断面水质均值稳定达到Ⅱ类标准,兑现了“涵养一河碧水到湘江”的庄严承诺。
——重大项目取得突破。浩吉(蒙华)铁路浏阳段竣工通车,投资59.18亿元的椒花水库项目正式启动,投资320亿元的惠科(国内首条大尺寸OLED生产线)项目破土动工,我们迈进了轨道交通新时代,开启了水利建设新局面,翻开了产业项目建设新篇章。
这一年,我们兴产业强实体,经济质态稳步向好。工业优化升级,全市规模工业总产值增长11.6%,经开区(高新区)规模工业总产值增长13.7%,高新区获批国家中小企业高新技术产业化示范基地,两型产业园获批国家农村创新创业园区;显示功能器件、生物医药、智能装备、烟花爆竹等15条产业链实现增加值608亿元;国家创新型县(市)建设深入推进,新增规模工业企业36家、高新技术企业111家、智能制造示范企业50家。农业稳步发展,实现总产值184.4亿元;建成高标准农田12.2万亩,建设油茶丰产林10万亩,改扩建花卉苗木基地2万亩,蔬菜、烤烟、小水果、黑山羊等特色产业提质增效,非洲猪瘟得到有效防控;创建“农品浏香”区域公用品牌;获评“国家农业绿色发展先行区”。服务业支撑作用增强,增加值占地区生产总值比重提升至41.5%。成功举办中国(浏阳)国际花炮文化节和大围山杜鹃花节,建成湘赣边秋收起义红色研学旅行基地,蝉联“中国县域旅游竞争力百强县”。房地产销售面积151万平方米。举办车展、商务节、家博会等节会活动。获评“全国农村电商十强县”。“智慧浏阳河”文化创意孵化基地获评国家级创业孵化示范基地。

这一年,我们抓改革促项目,内生动力全面迸发。全面完成新一轮机构改革,统筹推进5大类、29大项、64小项改革。紧扣“营商环境优化年”主题,全力推进“放管服”改革,211项政务服务事项实现“一件事一次办”,企业开办实现“零成本”,新增市场主体14299户、总量突破10万户。出台“浏花十条”(3)“浏十二条”(4),设立产业投资基金,建立重点企业联络员制度,为企业争取专项补助资金2.1亿元、减税降费10亿元、获得银行授信124.9亿元,成功入选财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市。引进机关事业单位人才1061名,帮助企业引进中高端人才1451名。深化农村土地制度改革,完成集体经营性建设用地入市250宗,征拆腾地10094亩;推进宅基地退出复垦,实施增减挂钩、土地开发项目,验收确认农用地指标1.5万亩、新增耕地7961.8亩。整合涉农资金4650万元,实施项目198个。大力开展“产业项目建设年”活动,省“五个100”(5)重大产业项目扎实推进,豪恩声学、天玥碳化硅、韵达湖南电商总部、蓝思新材料等项目进展顺利;华域视觉、蓝思智能、盐津铺子烘焙等项目实现投产。全力招大引强,新引进项目209个,其中100亿元以上项目1个、50亿元以上项目4个,发展动能更加强劲。
这一年,我们夯基础提品质,城乡面貌持续改善。启动全市国土空间总体规划和金阳新城国土空间发展战略规划编制,有序推进道吾、长兴湖、浦梓港等片区建设,建成“一河两岸”滨水园林景观工程。打造“15分钟生活圈”7个,新改建农贸市场4个,新增停车位9762个,新增人行道、自行车道、文化步道30.9公里。拉通西北环线二期、海泡石路、南泥湾路等8条城市道路,启动东南旅游干线工程,完成永社公路和G354上洪至铁树坳路段大修,新改建农村公路492公里,获评“四好农村路”省级示范县。实施电网“630攻坚”(6),建成淳口500千伏和达浒110千伏输变电工程。全力推动乡村振兴,消除集体经济薄弱村92个,改厕50210座,垃圾分类行政村覆盖率达95.7%,清理整治“大棚房”问题87个,新改建污水处理厂22家、污水管网170公里。扎实推进特色小城镇建设,大瑶、柏加、社港、文家市获评湖南省特色产业小镇,沿溪入选国家农业产业强镇。深入开展市容环境和车辆违停整治,拆除违章建筑5.1万平方米,创建国家、省卫生镇(乡)7个,国家卫生城市创建通过国家暗访检查。设立新时代文明实践中心(站所),47家单位获评省市文明单位,全国文明城市创建工作名列全省第一。

这一年,我们办实事惠民生,人民生活更加美好。全年民生领域投入110.9亿元,占一般公共预算支出的78%。新增城镇就业1.7万人,农村劳动力转移就业8300人,城乡居民人均可支配收入达43253元,获评“湖南省农村创新创业示范县(市)”。改造棚户区1316户、农村危房273户,建成保障性住房448套、公租房784套。发放民生保障资金3.3亿元,城乡低保标准提高至每人每月650元。建成中小学校5所、公办幼儿园6所,创建省标准化学校41所,新增学位11340个,消除大班额148个,高考质量评价蝉联长望浏宁四县(市区)“十二连冠”。新增医联体7个,人民医院现已完成整体搬迁,新建乡镇卫生院2所,实现标准化村卫生室全覆盖,获评国务院“公立医院综合改革成效较为明显的地方”。支付医疗保障基金15亿元,城乡居民医保门诊统筹和特殊门诊报销比例提高到70%。新图书馆建成开放,建设村(社区)综合文化中心20个,入选第一批国家革命文物保护利用片区,《浏阳年鉴》获评全国特等年鉴,成功举办庆祝中华人民共和国成立70周年、纪念欧阳予倩诞辰130周年等系列活动。实现退役军人服务管理阵地市乡村全覆盖,人民防空、双拥优抚等工作全面加强。探索构建应急管理体系,实现食品安全“零事故”,获评全省食品安全绩效考核(A级)先进县(市区)。扎实开展民情大走访活动,严格落实“三联三保”(7)制度,化解各类信访积案386起。成立全省首支乡镇义警队伍。打好打赢新一轮禁毒人民战争,纵深推进扫黑除恶专项斗争,打掉涉黑涉恶犯罪团伙13个,刑事案件发案率下降4.5%。
这一年,我们守初心担使命,自身建设不断加强。认真贯彻新时代党的建设总要求,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。办理人大议案1件、建议413件,满意率84.5%,基本满意率13.3%;办理政协提案157件,综合满意率98.7%。深化依法治市,获评“全国法律援助先进集体”。受理各类审批服务事项92.1万件,帮代办群众、企业事项21.2万件,办理市长信箱、12345反映事项3.5万件。坚持“过紧日子”,强化财政预算刚性约束,一般性支出压减10%。认真开展“基层减负年”活动,政府系统会议、文件、督查分别减少32%、48.3%、72.5%。严格落实作风建设规定,深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治,查处各类违纪违法案件435起,营造了干事创业的良好环境。
围绕经济社会发展大局,人民武装、审计、统计、新闻出版、融媒服务、外事、消防、数据资源、对台侨务、民族宗教、检验检疫等工作迈上新台阶,武警、烟草、国资、气象、移民、森林公安、供销合作、水文、盐务、邮政、供水、电信、移动、联通、石化、海事、海关等单位取得新进步,工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、科协、红十字会、关工委、老龄委等群团组织及其他社会团体作出新贡献。



各位代表,过去一年,全市上下一起努力、一起奋斗,以拼搏之姿逐梦前行,以实干之姿克难奋进,交出了一份来之不易、实实在在的发展答卷。成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,关键在于上级党委政府和市委的坚强领导,得益于市人大及其常委会、市政协和社会各界的有效监督、大力支持,凝聚着全市广大干部群众的智慧和汗水。在此,我代表市人民政府,向各位人大代表、政协委员,向全市干部群众、广大企业家,向各位老领导、离退休老同志,向各民主党派、无党派人士、人民团体,向驻浏单位、驻浏部队、武警官兵和政法干警,向所有关心支持浏阳发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!


在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展过程中还存在不少问题和短板:支撑高质量发展的新动能还不足,社会研发投入比例还不高,花炮企业转型升级任务艰巨,制约企业发展的要素瓶颈有待突破;发展不平衡问题依然存在,乡村振兴任重道远,优质教育、医疗、养老、文化等公共服务供给与群众期盼还有差距;部分工作人员担当精神、服务意识不强,不作为、慢作为的现象还不同程度存在;基层治理体系和治理能力现代化建设有待加强,安全生产、社会稳定、生态环境等方面风险隐患不少,特别是“12•4”事故的发生,暴露出安全意识淡薄、监管存在漏洞、责任没有压实等突出问题,必须痛定思痛、痛下决心、铁腕整治。对于这些困难和问题,我们将精准施策,聚力发力,把短板补得再扎实一些,把基础打得再牢靠一些,把浏阳的现代化建设不断推向前进。

2020年政府工作的总体目标和主要措施


2020年,是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会之年,是“十三五”规划收官之年。新年伊始,新冠肺炎疫情突如其来,在市委的坚强领导下,广大党员干部、医务工作者、公安干警、志愿者冲锋在前、英勇奋战,社会各界同舟共济、守望相助,实现了“四无”(8),取得了疫情防控的阶段性胜利。当前,国际疫情持续蔓延,世界经济下行风险加剧,置身世界百年未有之大变局和疫情防控常态化新形势,我们面临前所未有的困难和挑战,必须时刻保持清醒头脑,充分做好较长时间应对外部发展环境恶化的思想准备和工作准备,保持战略定力,增强必胜信心,抢抓政策窗口期和发展机遇期,危中寻机、化危为机。
前进征程上,我们必须抢抓机遇、乘势而上。新一轮科技革命和产业变革方兴未艾,长江经济带、“一带一部”、湘赣边区域合作示范区、长沙东部开放型经济走廊等重大战略交汇叠加,机遇稍纵即逝,发展时不我待。我们要把握时代脉搏,顺应时代潮流,全力以赴争政策、争资金、争项目,在区域发展中抢占先机、赢得主动。特别是要抢抓国家省市“十四五”规划编制机遇,科学谋划全市重大政策、重大改革、重大项目,努力编制一个符合实际、引领发展、经得起历史检验的“十四五”规划。
前进征程上,我们必须攻坚突破、厚植优势。加速动能转换的电子信息、生物医药、智能制造等战略性新兴产业强势崛起,改变发展格局的渝长厦(长赣段)高铁、金阳大道、椒花水库等基础项目全力推进,引领高端发展的惠科、豪恩声学、华域视觉、蓝思新材料等产业项目加快建设,高质量发展势能加快积蓄,发展后劲激越澎湃,我们要加压奋进,聚力发力,再造新优势,开创新局面。
前进征程上,我们必须实干奋进、聚力跨越。在市委的坚强领导下,历经发展实践的风雨淬炼,全市上下真抓实干、锐意进取的斗志更加昂扬,争先进位、比学赶超的氛围更加浓厚,克难奋进、砥砺前行的步伐更加坚定。阔步新征程,我们要树立一流格局、对标一流标杆、打造一流环境,努力在区域谋发展、在全国争地位、在全球引资源,奋力谱写浏阳高质量发展、现代化建设的崭新篇章。
2020年政府工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记对湖南工作的重要讲话指示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,深入实施创新引领开放崛起战略,紧扣“全面小康决胜年”主题,始终坚持“在区域谋发展,在全国争地位,在全球引资源”战略定位,坚决打赢三大攻坚战,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,为推动浏阳高质量发展、现代化建设而努力奋斗。
2020年,全市经济社会发展预期目标是:地区生产总值增长8%以上;地方一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长9.5%;规模工业增加值增长9%;研究与试验发展经费支出占GDP比重2.06%;城乡居民人均可支配收入增长8%;单位地区生产总值能耗下降2%;城镇登记失业率控制在4%以内。
为实现上述目标任务,我们将重点抓好八个方面的工作:
01
突出高质量发展,做优做强实体经济

坚持兴工强市,以智能化、绿色化、高端化为引领,加速新旧动能转换,推动实体经济高质量发展。
聚焦产业链,发展先进制造业。以智能制造为统领,全面落实“长沙制造业高质量发展20条”,培育壮大新兴及优势产业链。高质高效建设惠科项目,力促欧智通、蓝思新材料、启泰传感、泰科天润等项目取得重大突破,推动显示功能器件产业链和碳基材料产业链融合发展,加快构筑“芯屏器合”(9)产业体系。强化尔康、九典、南新等医药企业示范引领,加快威尔曼新药研发生产基地建设,深化产学研合作,致力打造国内一流的生物医药和医疗器械产业集群。精心建设烟花爆竹和花炮机械产业链,加快推动花炮产业转型升级。推动绿色食品、智能装备、再制造、家居、先进复合材料、新能源汽车、汽车及零配件、环境治理技术及应用等产业链横向拓展、纵向延伸,打造更强创新力、更高附加值的产业链。

聚焦生态圈,建设高水平园区。抢抓“新基建”机遇,抢滩布局人工智能、工业互联网等新型基础配套,推进制造业数字化、智能化升级改造。做大做强产业发展基金,建设中小企业孵化平台、信息软件产业基地和绿色食品原材料供应基地,构建人才、技术、资金、物流等优化组合的生态系统。持续推进“赋权强园”,深化园区统筹管理体制改革,加速经开区、高新区大整合、大融合;拓展发展空间,提升园区产城融合度和综合承载力,全力推动经开区(高新区)向竞争力一流的国际化现代园区、两型产业园向全国一流的绿色食品产业基地迈进。
聚焦新动能,实施项目大招商。深入践行“精准、舍得、执着”理念,完善招商引资考核办法,大力开展“招商突破年”活动。瞄准大湾区、长三角、京津冀等区域,锁定世界名企、大型央企、实力民企,狠抓产业链招商、基金招商、资本招商;精心办好“引老乡、回故乡、建家乡”等系列招商活动,精准对接港洽周、厦洽会、广交会等商贸活动,力争全年新引进项目200个以上,其中50亿元项目4个以上。
02
突出改革开放,持续优化营商环境

紧扣“三化六最”(10)目标,坚定不移推进改革开放,驰而不息优化营商环境,让改革红利加速释放、市场活力竞相迸发。
扎实推进重点领域改革。深化“放管服”改革,全面实施“八张清单”(11)管理,探索运用区块链等技术手段实施行政管理,创新推行“三集”(12)审批机制,全力推进“一窗受理、并联审批、集成服务”,基本实现政务服务事项“一件事一次办”全覆盖。加大人才引进力度,引导优秀人才向镇村流动。推进供销社综合改革,力促供销系统组织网络行政村覆盖率达80%以上。加大财政管理体制改革力度,完善预算绩效管理体系,强化国库集中支付电子化管理。推进融媒体改革,打造全国融媒示范样板。深化大瑶、镇头、永安、淮川行政管理体制改革,充分激发乡镇街道发展活力。
着力提升开放合作水平。抢抓黄花机场T3航站楼建设机遇,无缝对接长沙临空经济示范区,深度参与长沙城市分工和产业分区。以创建“湘赣边乡村振兴示范区”为抓手,强化品牌共建、环境共治、资源共享,构建“浏阳—上栗”跨省产业园区,打造“金阳新城—浏阳主城—大瑶—上栗”新兴产业带。以“共抓长江大保护”合作试点城市建设为契机,积极融入“一带一部”建设,对接粤港澳大湾区创新发展,承接产业外溢、服务外溢,着力构建“引领湘赣边、融入中四角、对接大湾区”的战略开放格局。
大力支持民营经济发展。全面落实减税降费、“浏十二条”等惠企政策,坚决贯彻长沙市稳定经济运行26条,推出15项应对疫情、助企发展支持政策,以“硬核”举措助推企业健康发展。深化重企帮扶,推行“重点企业(项目)、重点行业联络员”“企业吹哨、部门报到”等制度,破解企业用地、用工、融资等难题。加强政策支持和辅导培育,力争企业入规46家、升高75家、扩面70家、上市3家。推进国家创新型县(市)建设,集聚创新资源要素,支持企业加大研发投入、提升创新能力。弘扬企业家精神,健全诚信经营约束机制,做优“企业家绿卡”(13)服务,让企业家施展抱负、绽放光彩。
03
突出攻坚战役,努力补齐短板弱项

以打硬仗的决心、钉钉子的韧劲,尽锐出战、精准施策,打好打赢攻坚战役,为高质量发展夯实基础、加固底板。
以响鼓重锤决战决胜脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障”目标,推进“个十百千”产业扶贫工程,培育产业扶贫基地100个、就业“扶贫车间(工厂)”10个,帮助贫困户持续稳定脱贫;健全帮扶长效机制,大力开展“党建引领脱贫•携手迈入小康”活动,打造一支“永不撤走的工作队”,着力破解贫困户“政策之外,现实之需”难题;推行“三表一单”(14)工作机制,做好脱贫困难人口、返贫人口、临界户的监测和帮扶,深化邵阳县和龙山县茅坪乡对口帮扶,配合做好中央贫困人口普查工作,高质量完成脱贫攻坚任务。
以铁腕手段全面加强污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污,持续推进夏季攻势和长江保护修复专项行动,积极配合中央第二轮生态环保督察和省级环保督察“回头看”。狠抓“六控十严禁”(15),深化“五气”(16)共管,确保空气质量优良率稳定在95%以上。全面落实“河长制”,深入实施三大流域和工业园区水环境专项整治工程,加快推进城区、园区雨污分流,启动百宜河综合整治和净溪河截污干管工程,确保浏阳河出境断面水质均值在Ⅱ类以上。加快推进七宝山地区污染治理工程,力促宝山河铁山桥断面水质稳定达标。强力整治洗砂制砂、造纸、化工、矿山等领域环境问题,加强绿心保护,确保青山常在、绿水长流、空气常新。
以底线思维防范化解重大风险。用好债务风险缓释政策,全力争取债券资金,统筹化存量与控增量,推动三类债务之和有序下降。深入推进平台公司市场化改革,全面盘活“三资”(17),腾出债务空间,逐步实现“去平台、市场化”目标,推动国有企业高质量发展。积极引导镇村开源节流,督促按计划偿还债务,做到化债有方、风险可控。强化金融监管和风险监测预警,做好理财投资、互联网金融、养老服务等重点领域风险防范处置,严打违法违规金融活动,巩固金融生态持续向好态势。
以铁面铁规抓实安全生产工作。树牢生命至上、安全第一的理念,深刻汲取“12•4”事故教训,突出基础管理、本质安全、顽瘴痼疾三个重点,重典治乱、猛药去疴,全力以赴防风险、除隐患、遏事故。出台《加速推进烟花爆竹产业转型升级实施办法》,打好烟花爆竹行业产能淘汰、技术革新、标准规范、监管升级等组合拳,确保烟花爆竹行业顽瘴痼疾在2020年6月30日前整治到位。从严抓好交通运输、危化、消防、建筑施工、特种设备等行业领域安全监管,压实企业主体责任、部门监管责任、乡镇(街道)园区属地责任,坚决打好打赢安全生产保卫战。

04
突出乡村振兴,扎实推进三农发展

充分发挥乡村振兴基金引导作用,深入实施乡村振兴战略,让农业更有奔头、农民更有劲头、农村更有看头。
狠抓产业兴村,加快实现“农业强”。以发展精细农业为导向,持续优化农业产业体系、生产体系和经营体系。抓好粮食和生猪生产,稳定粮食播种面积119万亩,新增规模化生猪产能30万头。发展“一县一特”(18),重点建设油茶丰产林,延长油茶产业链;提质改造花卉苗木基地,办好首届花木博览会。依托农业品牌运营中心,发挥“农品浏香”品牌效应,培育壮大蔬菜、烤烟、小水果、中草药、黑山羊等致富产业。支持特色产业小镇建设,加快农业与休闲旅游、农耕体验、研学拓展、健康养生等产业的嫁接融合,促进农产品精深加工,不断提升农业质量和效益。
狠抓示范引领,加快带动“农民富”。实施新一轮涉农资金改革试点,强化涉农资金预算统筹,确保整合资金到点到村、专款专用。深化农村土地制度、集体产权制度、集体林权制度等改革,大力开展全域土地综合整治试点,有效盘活农村资源要素。完善激励机制,大力发展“四型”(19)集体经济,鼓励物业联建、村企结对,不断拓宽增收渠道,力争30%以上村(社区)集体经营性收入超过20万元。增强强农惠农政策实效性,壮大专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体,培育新型职业农民,带动小农户与现代农业发展有机衔接,促进农民增收致富。
狠抓环境改善,加快提升“农村美”。全力推动椒花水库建设,巩固提升农村饮水安全,建成永和220千伏、道吾山110千伏输变电工程,打造高标准农田4万亩。继续开展“农村人居环境整治三年行动”,推进“五治”工作,加强小微水体治理,完成“一户多宅”“空心房”整治工作,确保无害化卫生厕所普及率达77%;健全垃圾治理长效机制,实现生活垃圾减量60%以上;推进殡葬改革,遏制大操大办等陈规陋习,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
05
突出扩面增效,培育壮大第三产业

发挥特色优势,激发内生动力,培育发展夜间、乡间、网间“三间经济”,全力推动第三产业扩面提质、加速繁荣。
打响山水名城品牌。围绕创建“国家全域旅游示范区”和国家5A级旅游景区目标,优化“以主城区为枢纽,以浏阳河为主轴,以大围山绿色旅游板块和‘胡耀邦故里—秋收起义纪念园’红色旅游板块为双翼”的大旅游格局。推进烟花进景区,提质升级大围山生态旅游示范区、耀邦故里和秋收起义纪念园,建成东南旅游干线,打造“穿越湘赣边、重走秋收路”精品路线,办好大围山杜鹃花节、国家登山节、红博会等活动。引进战略投资者,大手笔开发浏阳河城区段“一河两岸”,建设浏阳河山水风光带,提质国际花炮观礼中心,打造夜游浏阳河、焰火个性定制和特色美食体验等旅游产品,充分绽放“一河诗画、满城烟花”的城市魅力。
加速繁荣商贸业态。优化主城区商圈布局,壮大金阳新城商圈,引导差异化、特色化发展。办好城市商务节、消费节、车展等商贸节会,引进知名品牌和实力商家,广泛聚集人气,繁荣消费市场。以产业链思维支持“浏阳蒸菜”做大做强。优化房地产业结构,促进房地产市场平稳健康发展。编制《县乡村三级物流规划》,推动现代物流产业发展。建设“网间经济孵化器”,加快催生流量带货、直播电商、网红代言、场景经济等新业态。加强与知名电商平台合作,推进全国电子商务进农村综合示范工程,力促电商交易额增长15%以上。
发展文化和金融产业。积极推动文化与旅游、体育等产业融合,鼓励支持烟花创意、文创蒸菜、浏阳夏布等特色文化产业触网发展、做大做强。升级打造创业孵化平台,培育引进文创企业,支持文化产业园建设“国家级众创空间”。深入开展普惠金融工程,鼓励银行在乡镇开设小微支行、社区支行,引进创投、风投等股权投资机构,不断健全现代金融产业体系。鼓励和支持金融机构创新金融服务产品,充分发挥产业投资基金作用,增强金融服务实体经济能力。

06
突出品质提升,着力建设美好家园

坚持现代化标准、特色化理念,完善城市功能,强化精细管理,不断提升品质,努力打造宜居宜业、精致精美的美丽家园。
完善“互联互通”交通网。抢抓交通强国试点机遇,力争渝长厦高铁尽快确定城区设站方案并启动建设,力促浩吉铁路浏阳货运站年内开工建设;加快金阳大道三期、天马山隧道改扩建工程建设,提质改造开元路、浏永公路,新改建农村公路260公里,力促国省干线与农村公路连接更加顺畅。新建续建城市道路14条,引导出租车、网约车、共享车等有序发展,打通群众出行“最后一公里”。狠抓科技治超,建成货运源头企业地磅称重监控系统,严厉打击超限超载行为,确保全市主要干道路况优良率95%以上。
构建“双城驱动”大格局。坚持拓展与提质并举推进浏阳主城建设,精心开发道吾、长兴湖、浦梓港等片区,推动高力•万汇城等城市综合体加快建设。以“一圈两场三道”(20)为抓手,打造“15分钟生活圈”升级版12个,新建停车场12个,改造城东农贸市场,建设人行道7公里、自行车道6.5公里,争创“全国无障碍环境县”;完成东区天然气管道建设,启动环湖栈道工程,建成长兴湖市民广场和翠园公园;全力抓好淮川城东新村、集里美佳乐、荷花麻纺厂、关口长兴福盛等老旧小区改造,不断改善人居环境、提升城市生活品质。按照“航空科创城、省会副中心”发展定位,高标准做好金阳新城的空间规划,启动建设克里小学,建成人才公寓、金阳学校,加快推进金阳紫星广场商务区建设,布局一批金融商贸、优质住宅等项目,致力打造临空经济承载区、融合发展样板区。
推动“城镇管理”精细化。深化网格化、智慧化、法治化、精细化管理,实施城镇管理提标行动,全力争创全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市。推行城区路长、楼长、店长“三长制”,精细抓好环卫保洁、扬尘治理、拆违控违、交通秩序、绿化景观等工作,开展“城管进社区、服务零距离”活动。启动智慧城市建设,推动5G全覆盖,建设二维码标准地址,推动互联网、大数据、人工智能和城市管理深度融合,实现城市运行实时感知、智能管理。大力开展“爱心涌动浏阳河•全城向文明奔跑”“新时代文明实践‘五讲四美’”(21)活动,努力实现“文明让生活更美好”。
07
突出共建共享,筑牢民生幸福根基

坚持以人民为中心,全力办好普惠性、基础性、兜底性民生工作,让发展更有温度、幸福更有质感。
不断健全社会保障。落实“就业优先”政策,新增城镇就业1.5万人、农村劳动力转移就业7300人、创业主体9000个。扎实做好第七次全国人口普查工作。继续实施全民参保计划,完善城乡低保、养老保险、医疗保险、工伤保险等制度,提升社会保障精准度。加快镇村退役军人服务站标准化建设,改进移交安置方式,维护军人军属合法权益,弘扬英烈精神,强化荣誉激励,提升军人职业的社会尊崇度。更加关心关爱基层,逐步落实符合条件的村(社区)干部和乡村医生基本养老保险。建设社会福利中心,启动养老服务设施公办民营试点,改造棚户区1245户,开展慈善救助活动,确保困有所济、难有所助、急有所帮。
着力优化公共服务。新建芙蓉学校、新屋岭小学和6所公办幼儿园,启动泰安小学建设,全面消除义务教育大班额。深化“三医”联动改革,加快公立医院综合改革,推进集里医院门诊综合大楼、中医医院危急重症大楼建设,启动妇幼保健院整体搬迁,构建优质高效的医疗服务体系。加快“书香浏阳”建设,力促博物馆开馆运行,完善标准化村(社区)综合文化中心、健身驿站、邻里中心、民生服务站等基础建设,开展送戏下乡、欢乐浏阳河、全民健身运动会等文体活动,让群众享有更丰富的文体生活。
切实抓好公共卫生。把握国际疫情严峻形势,强化大数据防控、群防群控、联防联控,抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作,巩固疫情防控成果,坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。完善疾病预防控制体系,健全突发公共卫生事件应急体系,提升政府应急管理效能;扎实做好基本公共卫生服务,加强对结核病、艾滋病、流感、手足口病等重点传染病的监测,预防控制严重威胁群众健康的重大传染病、慢性病、职业病,提高人民群众文明素质和自我保护能力,筑牢公共卫生健康屏障。
加强和创新社会治理。严格落实“四个最严”(22)要求,全力保障“舌尖上的安全”,争创省食品安全示范城市。强化“12345”服务效能,及时回应群众合理诉求。探索“六个一”(23)基层治理模式,提升基层治理效能。认真落实“三联三保”制度,推进信访制度改革,探索开展市领导每月下基层接访处访活动,推动信访积案化解常态化。打好禁毒人民战争,纵深开展扫黑除恶专项斗争,推进视频安防工程建设,从严从重打击违法犯罪,保障人民群众安居乐业。

08
突出自身建设,打造人民满意政府

面对时代的呼唤、发展的重任、人民的厚望,我们将加快推进政府治理体系和治理能力现代化,努力建设人民满意政府。
始终做到政治坚定、忠诚履职。始终把政治建设摆在首位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。坚持党对一切工作的领导,认真贯彻落实上级党委政府和浏阳市委的决策部署,确保政令畅通、落地见效。政府每一位工作人员都要忠于职守,在真抓实干中展现作为,在改革创新中彰显价值,真正做到无愧于时代、无愧于人民。
始终做到依法行政、尽责担当。深化法治政府建设,严格遵守宪法和法律,落实重大行政决策程序,做到依法用权、依规履责、依章办事。认真落实市人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,高质量办好人大代表建议和政协委员提案。强化“执行力是政府第一能力”,以钉钉子精神抓落实,动真碰硬,敢抓敢管,创造性开展工作,承诺的事项坚决兑现,既定的事情坚决办成,努力让人民满意。
始终做到挺纪在前、从严治政。坚持把纪律和规矩挺在前面,严格落实全面从严治党主体责任,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。巩固提升中央八项规定精神成果,一以贯之反“四风”,扎实开展扶贫领域腐败和作风问题等专项治理。紧盯公共权力、公共资金、公共工程、公共资源和资产,强化审计监督,支持开展纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督。强化过“紧日子”思想,严控“三公”经费,压缩一般性支出,把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。



各位代表!伟大时代充满创造,赢得未来唯有奋斗。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共浏阳市委的坚强领导下,紧紧依靠全市人民,不忘初心、牢记使命,只争朝夕、奋发作为,为推动浏阳高质量发展、现代化建设而努力奋斗!




关于2020年全市经济社会发展预期目标的情况说明:受新冠肺炎疫情影响,完成2020年经济社会发展预期目标存在很多不确定因素,特别是当前国际疫情仍在蔓延,对经济社会发展的影响还无法准确评估,国家、省、长沙市均暂未调整发展预期目标,因此我市仍沿用市委全会提出的2020年经济社会发展预期目标,今后将视情况而定。

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